A | 1月10日，根据中国消费者协会官网，2019年初，中国消费者协会和人民网络舆论数据中心根据大数据平台数据和舆论社会影响测量结果，共同梳理出“十大消费者权益公众”。 福建省人民政府令第253号 《福建省行政执法人员管理办法》已经2026年7月20日省人民政府第97次常务会议通过，现予公布，自2026年10月1日起施行。
B | 2018年意见热点”。
C | 省长 赵龙 2026年7月29日 福建省行政执法人员管理办法 第一章 总 则 第一条 为了加强行政执法人员管理，提升行政执法水平，促进严格规范公正文明执法，强化法治政府建设，根据《行政执法监督条例》、《福建省行政执法条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内行政执法人员的管理，适用本办法。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。一是风车安全问题的社会影响：1985.25 2018年先后发生“郑州空姐滴水风车遇害”和“乐清姑娘滴水风车遇害”。 本办法所称行政执法机关，是指依法行使行政执法职权的各级人民政府及其工作部门、派出机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。因此，滴水旅游及其风车业务被推到舆论的最前沿，其经营理念和管理方法受到舆论的批评。
D | 风车的安全性也引起了公众的关注和怀疑，成为消费者关注和讨论的热点。针对上述事件，交通运输部会同公安部、京津交通和公安部门对滴灌出行进行了联合采访，并责令立即对顺风业务进行全面整改。 本办法所称行政执法人员，是指行政执法机关中依照法律、法规、规章规定，从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收征用、行政检查、行政给付等行政执法活动的工作人员。 第三条 行政执法人员管理工作坚持中国共产党的领导，遵循统一管理与分级负责相结合、监督约束与激励保障并重的原则。 第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内行政执法人员管理工作的领导，协调解决行政执法人员管理工作中的重大问题，加强行政执法队伍建设和行政执法工作保障。随后，在全国各地的顺风下行业务中，陆续增加了按键报警、安全中心入口、紧急联系人共享、全程录音等功能。舆论认为，不法分子对恶性案件的发生应负法律责任，但作为平台，滴灌有重大过失。 第五条 县级以上人民政府司法行政部门负责本行政区域内行政执法人员管理的综合协调和指导监督工作。根据《消费者权益保护法》第七条，“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利”，因此平台方必须将消费者的安全放在首位。点滴出行不应忙于追逐市场利润，不应忽视对司机资质的检查和服务质量的监督，更不要说放弃平台方对消费者的安全义务。 行政执法机关负责本单位及其派出机构的行政执法人员具体管理和本系统下级行政执法机关行政执法人员管理的指导监督工作。 第六条 行政执法人员的教育培训、资格考试、执法设施装备、执法工作经费等费用，列入本级预算。行政执法证件工本费列入省级预算。 第二章 信息化管理 第七条 发挥省一体化大融合行政执法平台（以下简称“闽执法”平台）作用，持续提升行政执法信息化水平，实现行政执法活动和行政执法人员全流程数字化、智能化管理。作为国家和高频消费品，网上汽车预订给公众带来了便利，同时也面临着安全挑战。 第八条 行政执法机关应当依托“闽执法”平台开展行政执法人员培训考试、证件制发、资格管理、执法评议等工作。舆论表示，新事物还需要包容性和谨慎性，期待网上汽车预订安全、服务升级，为消费者出行提供更多选择。
E | 二是个人信息保护缺乏社会影响力：2018年4月74日，消费者个人信息披露已成为网络安全领域的一个关键词，网络时代的个人信息保护问题受到广泛关注。 第九条 省人民政府司法行政部门应当在“闽执法”平台建立全省统一行政执法人员库，实行一人一档、动态更新。 行政执法人员库应当归集身份信息、所属执法主体、职务职级、执法资格取得以及变动情况、教育培训、奖惩问责和其他用于行政执法人员管理的信息。今年6月，圆通披露，10亿条快递个人信息在互联网上公开出售。
F | 行政执法机关应当及时、准确、完整更新本单位行政执法人员相关信息。 第十条 行政执法人员应当全过程应用“闽执法”平台从事行政执法活动，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到严格规范公正文明。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。8月底，华珠大酒店集团数据泄露，涉及个人信息1.3亿条，开业数据5亿条。
G | 11月28日，全国政协发布了《100个应用程序个人信息收集和隐私政策评估报告》。根据报告，在100个被测试的应用程序中，有91个类别存在过度收集用户个人信息的问题，近一半的应用程序隐私条款不合格。
H | 第十一条 行政执法机关和司法行政部门可以依托“闽执法”平台，采用智能预警、大数据分析、案卷评查、公众评议等方式，开展行政执法人员监督管理工作。 第三章 证件管理 第十二条 行政执法资格考试合格并取得行政执法证件的人员，方可从事行政执法活动。 申请参加行政执法资格考试的人员应当具备下列条件： （一）坚持中国共产党的领导，遵守宪法法律，具有良好的政治素质和道德品行； （二）拟从事行政执法活动且在编在职； （三）熟悉从事本岗位工作必需的法律知识、业务知识和执法技能； （四）具有正常履行职责的身体条件； （五）法律、法规、规章和国家规定的其他条件。 第十三条 省和设区的市（含平潭综合实验区，下同）行政执法机关工作人员申请参加行政执法资格考试，其所在单位应当按照规定对申请材料进行初审；符合条件的，报本级人民政府司法行政部门审核。 县（市、区）行政执法机关或者乡（镇）人民政府、街道办事处工作人员申请参加行政执法资格考试，其所在单位应当按照规定对申请材料进行初审，向县（市、区）人民政府司法行政部门提交申请；符合条件的，由县（市、区）人民政府司法行政部门报设区的市人民政府司法行政部门审核。 第十四条 申请材料通过司法行政部门审核的人员，参加行政执法资格考试前，应当接受资格培训。
I | 资格培训包含法律知识培训和政治素质、业务知识、职业道德、廉洁自律等内容。法律知识培训由县级以上人民政府司法行政部门组织；政治素质、业务知识、职业道德、廉洁自律等培训由参加考试人员所在行政执法机关组织。 行政执法资格考试由省人民政府司法行政部门统一组织，省和设区的市人民政府司法行政部门分级实施。已经取得法律职业资格的人员，免于参加行政执法资格考试。
J | 虽然过度收集侵犯了用户的隐私，信息泄露给用户造成了不可弥补的损失，但相关法律规定过于笼统，缺乏可操作性，责任主体的违法成本过低，给消费者带来了更高的个人信息泄露风险。
K | 第十五条 行政执法资格考试合格的人员，应当及时申领行政执法证件。
L | 行政执法资格考试合格的人员所在单位应当按照规定对申领材料进行初审，并报本级人民政府司法行政部门审核；符合条件的，本级人民政府司法行政部门逐级报省人民政府司法行政部门核发行政执法证件。 第十六条 省人民政府司法行政部门应当按照国务院规定的行政执法证件标准样式，统一制发行政执法证件。
M | 行政执法证件长期有效。 行政执法人员通过“闽执法”平台申领的电子证件与实体证件具有同等效力。为了真正保护大数据时代的个人隐私，我们需要完善法律法规，加强监管，对互联网企业收集用户信息的行为进行“严惩”。鼓励有条件的地方在行政执法活动中全面应用电子证件。9月7日，全国人民代表大会第十三届常务委员会立法计划公布。《个人信息保护法》和《数据安全法》为加强企业主体责任，解决相关问题，被列入第一类项目，有望尽快使个人信息保护法制化。第三，大数据凶杀的一般社会影响：3月73.31日，“大数据凶杀”开始进入公众视野。这起事件是由一位网友透露了自己的亲身经历，并称自己在某个网站上预订了一间380-400元的酒店房间，但当他实际使用朋友的账户查询时，却发现同一间房间的价格约为300元。
N | 在线发酵事件后，许多人暴露了类似经验的证据。网民反映，一些知名的互联网平台提供出租车、网上票务、酒店预订等服务，存在大数据成熟问题。
o | 第十七条 行政执法证件载明的信息需要变更，或者证件破损不能辨认相关信息的，行政执法人员所在单位应当收回原行政执法证件，向本级人民政府司法行政部门提出换发申请；本级人民政府司法行政部门逐级报省人民政府司法行政部门注销旧证、换发新证。 第十八条 行政执法证件遗失的，行政执法人员所在单位应当通过本级人民政府或者本单位门户网站、“闽执法”平台等公告，公告期限为15日，公告期届满后向本级人民政府司法行政部门提出申请；本级人民政府司法行政部门逐级报省人民政府司法行政部门补发证件。
p | 《中国青年报》社会调查中心联合问卷调查网对2008年被访者进行的一项调查显示，51.3%的被访者表示曾遇到过使用大数据杀人的情况，63.4%的被访者认为使用大数据杀人的情况在互联网企业中很普遍。舆论认为，这种“扼杀成熟”的销售模式不仅侵犯了消费者的知情权、公平交易权、隐私权等合法权益，而且严重背离了公平诚实的市场经济原则。分析人士指出，在互联网时代，数据已经成为一种新的商业资本，如果使用得当，可以创造更多的经济效益。
q | 第十九条 行政执法人员因退休、调离、辞退、辞职等离开执法岗位的，应当主动向所在单位交回行政执法证件，其所在单位应当及时向本级人民政府司法行政部门提出注销申请；本级人民政府司法行政部门逐级报省人民政府司法行政部门注销证件。 调离执法岗位人员又重新回到执法岗位的，参加在岗培训后，可以直接申领行政执法证件。但是，技术中立并不意味着技术的使用是无害的，不应损害消费者的合法权益。 第四章 监督管理 第二十条 行政执法人员从事行政执法活动，应当自觉接受有权机关和社会公众的监督。以大数据杀戮为例，大数据的处理和使用需要相关机构、法律法规、技术伦理等方面的约束和监督。 行政执法机关应当通过本级人民政府或者本单位门户网站、“闽执法”平台等将行政执法人员的姓名、性别、所属行政执法机关、行政执法证件编号等信息向社会公示。共享出行押金难退的社会影响：2018年8月66日，共享车多哥歌、共享自行车骑行、共享自行车OFO爆发了挪用押金、企业破产、难退等问题。其中，存款又一次成为共享经济中的投诉热点。12月初，中国消费协会发布了《2018年电子商务行业消费者数据报告》，指出2018年共享经济投诉呈上升趋势，主要集中在共享旅游领域。 第二十一条 行政执法机关应当加强行政执法人员教育培训，制定行政执法人员年度培训计划，分类分级分层组织行政执法人员接受在岗培训。其中，共用自行车投诉占67.5%。在共享自行车投诉中，最严重的问题是退款难，占71.8%。
r | 在岗培训包含政治素质、法律知识、业务知识、“闽执法”平台应用、职业道德和廉洁自律等内容。 第二十二条 县级以上人民政府司法行政部门和上级行政执法机关应当加强行政执法监督工作，发现行政执法人员的行政执法活动违法或者明显不当的，及时督促有关行政执法机关依法处理；发现行政执法人员违反国家法律、法规或者涉嫌职务违法、职务犯罪的问题线索，按照规定移送有权机关依法处理。舆论认为，作为一种创新的经济模式，企业家的试错和资本市场博弈是不可避免的，但消费者不能成为最终的受害者和购买者。 第二十三条 行政执法人员有下列情形之一的，其所在行政执法机关应当提请本级人民政府司法行政部门决定暂扣其行政执法证件，并对其进行离岗教育： （一）未规范使用证件、标志标识以及执法装备，未按照规定着制式服装，造成不良影响； （二）未按照规定应用“闽执法”平台系统开展执法，落实相关制度； （三）从事行政执法活动时使用威胁性、歧视性、侮辱性等不文明语言，未造成严重后果； （四）野蛮、粗暴执法，未造成严重后果； （五）违反行政执法程序情节轻微，未造成严重后果； （六）从事行政执法活动时应当回避而未主动申请回避； （七）拒绝或者阻碍行政执法监督人员依法履行监督职责； （八）法律、法规、规章规定的其他情形。 行政执法人员参加离岗教育并考核合格的，经本级人民政府司法行政部门同意，行政执法机关发还其行政执法证件。 第二十四条 行政执法人员有下列情形之一的，其所在行政执法机关应当提请本级人民政府司法行政部门决定取消其行政执法资格，并将行政执法证件交由省人民政府司法行政部门予以注销： （一）受到刑事处罚或者开除处分； （二）有案不立、推诿扯皮、以罚代管； （三）超越、滥用职权； （四）违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封； （五）索取或者收受当事人财物，接受可能影响公正执法的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排； （六）非法截留、私分或者变相私分、占用、挪用涉案财物； （七）违反法定程序从事行政执法活动，造成严重后果或者恶劣影响； （八）辱骂殴打当事人，造成严重后果或者恶劣影响； （九）对投诉人、举报人实施打击报复； （十）采取弄虚作假或者其他不正当手段取得行政执法证件； （十一）法律、法规、规章规定的其他情形。不管是什么原因，挪用用户存款都是违法的。从自行车共享开始，对用户存款的有效监管一直是消费者协会和消费者关注的焦点，并坚持要求加强存款监管，提倡免费乘车。
s | 就目前情况而言，相关法律法规需要完善，企业行为难以约束。因此，必须完善相关法律法规，加强市场监管，从制度层面控制存款的保管和使用。第五，网络购物平台销售假冒商品的社会影响：66.06网络购物平台假冒商品一直是消费者权益的热点问题。 第二十五条 行政执法人员对暂扣行政执法证件、取消行政执法资格的决定不服的，可以自收到处理决定之日起30日内向上一级人民政府司法行政部门申请复核；省级行政执法机关的行政执法人员向省人民政府司法行政部门申请复核。回顾2018年，我们主要关注低成本市场，依托微信社交分销渠道，聚焦五环之外的下沉市场，完成在美国上市，实现跨越式发展。 复核机关应当自收到复核申请之日起15日内作出复核决定，并书面告知申请人及其所在单位。然而，在平多迅速发展的背后，各种高质量、低成本的仿制品或近名牌产品也引起了公众的关注。2018年，淘宝、天猫、京东、网易考拉等众多网络购物平台也面临着假冒伪劣、真伪混销的问题。
t | 复核期间，不停止原处理决定的执行。复核机关经审查，认定处理决定有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。
u | 第二十六条 任何单位和个人有权对行政执法活动中的违法或者不当行为进行举报。
v | 有关部门接到举报后，应当依法及时处理，并为举报人保密。网上购物环境有待改善。舆论认为，电子商务平台给消费者带来了更多的优惠产品和更便捷的服务，值得肯定。但是，放弃假冒伪劣商品，诚信经营是任何电子商务平台的责任和义务，也是任何商业活动的底线。中国消费协会指出，安全和质量是网上交易的底线要求。平台运营商应认真履行法律义务和责任，加强平台运营商资格审核，加强广告和商业推广的监督，加强对商品服务展示信息的检查，加强对自有采购渠道的控制。
w | 加强平台运营商的指导，提高采购能力。
x | 第二十七条 省人民政府司法行政部门应当定期组织选树行政执法典型，宣传行政执法人员先进事迹，增强行政执法活动的权威性和公信力。加强对消费者评价信息的管理，加强知识产权保护，加强对消费者投诉的分析和处理，加强对违法行为的举报和处罚，采取有效措施消除网络假冒伪劣行为。 第二十八条 行政执法机关依照法律、法规、规章、国家和本省有关规定，可以配置一定数量的行政执法辅助人员，并应当对其加强监督管理。
y | 第五章 法律责任 第二十九条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。预付消费对当前“常规贷款”的社会影响：2018年62月27日，预付消费领域出现新的混乱，成为消费者权益保护领域的新问题。5月份以来，“租房贷款”和“装修贷款”问题频频曝光。
z | 一些长期租赁的公寓公司和互联网装修平台打破了资金链，运营商纷纷流失，导致租户无房可租，装修合同无法履行，消费者仍需偿还贷款。10月，一些英语培训机构被指控提供课程贷款服务，使一些学生能够承担数十万的课程“培训贷款”。 第三十条 行政执法机关违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府司法行政部门责令限期改正；逾期未改正的，予以通报： （一）未按照规定执行行政执法人员持证上岗制度； （二）未按照规定对行政执法资格考试申请材料和行政执法证件申领材料进行初审； （三）未按照规定落实行政执法人员培训要求； （四）未按照规定落实行政执法公示制度。 第三十一条 行政执法人员在行政执法活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法给予处分。
| 第六章 附 则 第三十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处申领、换发、补发、暂扣、发还、注销行政执法证件，通过“闽执法”平台向县（市、区）人民政府司法行政部门提出或者报送。近年来，随着移动互联网技术的发展，预付费消费已从传统的美容、美发、健身、餐饮等行业扩展到网络娱乐、汽车使用、教育培训、租赁市场等领域，成为商品和服务领域的普遍消费模式。
| 第三十三条 在本办法施行前依法取得的行政执法证件继续有效；在该行政执法证件有效期届满前，应当按照本办法规定重新申领行政执法证件。
| 信用卡收费容易，退钱难保障权益。 由国务院部门制发的行政执法证件的管理，依照法律、法规和国家有关规定执行。伴随着预付消费的“霸王条款”和“滚钱运行”，旧问题依然存在。同时，还衍生出培训贷款、租赁贷款、美容贷款、汽车押金等新问题。
| 人民警察的执法资格认证与证件管理，依照《中华人民共和国人民警察法》和国家有关规定执行。这种消费行为需要提前支付一定的费用，给消费者在后期维权带来了风险和麻烦。由于涉及投诉的企业、事业单位较多，被投诉企业也存在相互推诿的现象，消费者很难维护自己的权益。政协指出，预付费消费者之间的纠纷频发已成为消费者投诉和维权的焦点。 第三十四条 本办法自2026年10月1日起施行。有关部门要尽快采取措施，加强市场监管，控制上述产业与金融链直接联系可能产生的金融风险，合理引导产业发展方向。1998年7月25日福建省人民政府发布的《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》（福建省人民政府令第49号）同时废止。消费者自身也应保持警惕，在具体消费场景中保持清醒的头脑，及时查询自己的信用记录，谨防这种预付消费的“常规贷款”。移动支付安全漏洞的社会影响：59.36 2018年，移动支付安全问题引起公众关注。
| 8月初，豆瓣网网友薛汉江将自己“睡后醒，钱都转帐”的经历放到了互联网上，曝光了一个新的高科技骗局，引发了微博热议。自9月份以来，一些苹果手机用户遇到了苹果ID被偷和资金被偷的情况。据投诉，其苹果ID突然被他人盗用，原账户绑定的支付平台多次被扣款，资金被偷，最高损失达数万元。
| 据报道，大多数被盗刷用户都设置了免密支付，没有设置免密支付的频率和限额。苹果表示，“同情受害者，但没有退款”是由于合理的扣除过程中的秘密免费付款。苹果公司无法确认，那些只开启了免费保密支付，但没有设置双重认证的用户，一定是其他人恶意刷卡，而不是个人用户。盗窃事件反映了移动支付行业的主要安全漏洞。移动支付平台和数据信息安全的保护越来越受到重视。
| 一旦资金或个人信息被泄露或窃取，消费者将面临巨大的财产安全威胁，甚至在维护权利和索赔的过程中，也会在平台之间“来回”进行。
| 中国消费者协会表示，苹果应该正视自己的安全责任和存在的安全问题。对于索赔的消费者，经营者和第三方支付平台没有足够的主要证据予以反驳，应当等额赔偿。移动支付安全的严重隐患仍需引起监管部门的重视。
| 主要支付平台还必须明确各自的法律责任，确保消费者的支付安全。诚信在销售广告中的社会影响：2018年58.35世界杯前夕，华帝公司发布的“法国夺冠，华帝退款”营销广告引起公众关注，华帝品牌曝光率和信息传播量大幅度提高。这应该是一个经典的营销案例，投资少，回报大，企业与消费者双赢。然而，由于退款环节的扭曲，引起了舆论的争议。
| 巧合的是，三大电信运营商的“无限流量套餐”也被指控为虚假广告，并因广告对消费者造成严重误导而受到用户质疑。公众舆论一直关注销售广告的诚信缺失和误导消费者的行为。有关部门也高度重视这两个问题。7月18日，全国政协通过微博要求华帝履行承诺。7月19日，全国政协公开征集消费者对“法国夺冠、华帝全额退款”活动的投诉。7月24日，全国政协采访了华帝公司，敦促其关注社会关注和消费者的合理需求。在各方的关注和监督下，华帝逐步完成了后续退款工作。8月2日，湖南省工商行政管理局对三大电信运营商进行了行政采访，认为“无限流量”广告违反了《广告法》，属于虚假广告。中国消费协会、工信部等多家主要业务部门积极整改广告问题，10月份“无限流量”被取消。
| 高退款费用的社会影响：2018年为56.90，高退款费用的问题再次引起了公众的关注。根据江苏省消费保险委员会4月24日发布的《江苏省消费者机票退换调查报告》，30.7%的消费者提前几天体验过，但仍然收取较高的退换费；23.5%的消费者体验过比机票价格更高的退换费，其中：e最高的回扣费是机票价格的三倍；不退款、不换货，或只退还机场建设费、燃油附加费。
| 舆论认为，高额退票、续签费用明显不合理、不公平，特殊票价不续签、不退票，导致旅客机票完全失效，这显然是航空公司的霸主条款。指出造成退票、换票混乱现象的根本原因在于收费标准的缺失。目前，我国没有统一的退费规则，实际操作是由航空公司单方面决定的，一些代理企业的不规范操作是驱动力。退票和换票混乱急需相关规定。为此，江苏省消费者权益保护委员会于5月份采访了南方航空、东方航空、国航、海南航空等8家航空公司，以及携程、Go There、Flying Pigs等在线旅行社平台。他们认为，上述企业涉嫌利用经营者的主导地位，侵犯消费者的公平贸易权利。广东省消费者委员会6月份也采访了携程。
| 7月17日，在充分听取中国消费协会和江苏省消费保险委员会意见的基础上，中国民航总局下发了《关于完善民航票务服务的通知》，要求各航空公司制定机票退换的“阶梯费率”。不能简单地规定特价机票不得退换，并明确规定互联网在线旅行社平台及其销售。严禁代理企业向旅客收取退票、续签等额外费用。
| 这些措施将有助于提高航空公司票务服务水平，使消费更加人性化，保护旅客的合法权益，建立公平有序的市场秩序。第一次公益诉讼惩罚性赔偿的社会影响：2018年49月16日，引起关注的广东假冒盐系列公益诉讼最终终结。今年5月，广州市中级法院对其中三人进行了一审判决，责令三案八名被告赔偿167480元，成为全国首例成功的惩罚性公益诉讼和开创性诉讼。9月，广州市中级人民法院裁定上一次一审食盐案件，责令彭穆生等7名被告赔偿1146463.3元，并向省级以上媒体公开道歉。此案成为消费者权益公益诉讼案件赔偿金额最高的案件，创造了新的记录。舆论认为，惩罚性损害赔偿公益诉讼的胜利具有破冰和标杆的重大意义。具有积极的领导作用和后续示范作用。对遏制不良商人，规范市场秩序，维护消费者合法权益具有积极意义。分析人士指出，此次诉讼的胜利将“推动我国公益诉讼进入一个高级阶段”。
| 支持者认为，将惩罚性赔偿制度引入公益诉讼领域发挥惩戒作用的创新是值得期待的。分析指出，为了在公益诉讼中扩大惩罚性赔偿的威慑力和社会效益，必须进一步完善相关法律、法规和制度。一方面，要进一步扩大消费者组织公益诉讼主体的范围，给予消费者更多的政策支持；另一方面，要确保受害人消费者从赔偿中获得救济份额，解决消费者私人利益诉讼的需求。一个包裹。我们要共同努力，把公益诉讼稳步推向更高的阶段。
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Published on:04:37:18